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文 號: 溫政發〔2019〕18號 閱讀版本:
發布機構: 溫州市人民政府辦公室 成文日期: 2019-12-12
有效性:

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

現將《溫州都市區建設行動方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

溫州市人民政府       麗水市人民政府

2019年12月12日

(此件公開發布)

溫州都市區建設行動方案

為深入貫徹實施《浙江省大都市區建設行動計劃》(浙委發〔2018〕78號),高起點謀劃、高標準建設溫州都市區,特制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞實現全省“兩個高水平”目標,按照“四大建設”戰略部署,牢牢把握長三角一體化發展國家戰略機遇,以加快轉變城市發展方式為主線,以提升中心城區首位度為重點,以增強人民群眾幸福感和獲得感為目的,實施創新城市、開放城市、便捷城市、宜居城市、花園城市、智慧城市、人文城市、時尚城市八大建設行動,構建“一主兩副三軸四帶”都市區空間格局,奮力建設我國東南沿海區域中心城市,構建極具綜合競爭力和國際影響力的溫州都市區。

二、建設目標

對標長三角先進城市,圍繞“百萬人才、千萬人口、萬億GDP”的奮斗目標,打造以國際時尚智造為特色的中國民營經濟之都,建設中國時尚產業智造中心、世界華商綜合發展交流中心、東南沿海醫療康養中心、全國性綜合交通樞紐、浙南閩北區域中心城市。到2022年,都市區經濟總量達到8000億元左右,形成都市區、市域、城區3個“1小時交通圈”,成為長三角一體化發展重要“南大門”和對接閩臺的“橋頭堡”,溫州都市區作為全省經濟增長第三極地位得到夯實。到2035年,全面建成充滿活力的創新之城、聞名國際的開放之城、互聯暢通的便捷之城、包容共享的宜居之城、綠色低碳的花園之城、安全高效的智慧之城、魅力幸福的人文之城和智造發達的時尚之城,躋身全國沿海城市先進行列。

三、總體格局

(一)優化都市區空間格局

1.構建“一主兩副三軸四帶”空間格局。溫州都市區范圍包括溫州市域、麗水市青田縣;核心區范圍包括溫州市區、樂清市、瑞安市、永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、龍港市,逐步實現核心區范圍市域全覆蓋。都市區以“環山、跨江、面海”為主要方向,構建“一主兩副三軸四帶”的總體空間格局。主中心以環大羅山區域為中心,北跨甌江與永嘉甌北、三江、黃田片一體化發展,南跨飛云江與瑞安一體化發展;主中心南北分別以樂清和平陽、蒼南、龍港為有力兩翼,打造支撐都市區發展的副中心;沿中部沿江發展軸、東部沿海發展軸、西部生態發展軸三條軸,聚力發展沿海先進智造產業帶、環大羅山科創產業帶、西部生態休閑產業帶、甌江山水詩路文化產業帶四條產業帶,提升都市區產業競爭力。

2.建設浙南閩北贛東都市圈。以溫州都市區為核心,涵蓋樂清灣區域,構建與臺州、麗水緊密聯動的溫州都市圈。以甬臺溫城市群連綿帶、金麗溫城市群連綿帶為重點,加強空港、海港、陸港、信息港“四港”聯動,推進與臺州、麗水、衢州、寧德、南平、上饒等周邊地區節點城市的互聯互通。以打造溫臺民營經濟創新示范區為目標,以樂清灣區域統籌發展為重點,建立健全樂清、溫嶺、玉環為重點的溫臺合作交流機制,開展溫臺跨區域發展政策協同試點。以甌江山水詩路和浙西南生態旅游帶建設為契機,加強與麗水、衢州合作,共創浙皖閩贛國家生態旅游協作區。以推動都市圈生態環境協同共治、源頭防治為重點,強化生態網絡共建和環境聯防聯治,共建美麗都市圈。

(二)推進都市區協同發展

1.推進主中心一體化。優先打造中心城區核心區,加快“大拆大整”后城市空間全域謀劃開發,推動功能性區塊、標志性項目、地標性景觀建設,打造最能體現溫州核心競爭力的城市核心區。加快中心城區“向東面海”發展,深化甌洞一體化,推進甌江口和浙南產業集聚區產城融合,優化調整東部空間和功能布局。破除現有行政區劃分割,統籌謀劃和推進資源要素配置、公共設施建設和生產力布局,推進中心城區擴容提質。深化甌江兩岸和溫瑞平原一體化,推動溫州中心城區向南北擴展,加速都市區主中心一體化發展。

2.加快建設南北副中心。加快建設樂清副中心,統籌推進柳市新區(柳白新城)、經濟開發區、濱海新區、樂清灣港區、雁蕩山旅游區五大區塊,統籌推進雁楠一體化和樂清灣建設,形成輻射環樂清灣城鎮群的門戶。培育發展南部副中心,推進鰲江流域一體化發展,聚力建設平陽濱海新興產業園、龍港新城產業區等產業平臺,建設美麗浙江南大門。以溫州沿海產業帶建設為抓手,整合提升省級經濟開發區和工業園區,推動縣域經濟向都市經濟轉型,推進南北副中心向心發展。

3.打造西部重要發展極。加快永嘉、文成、泰順、青田縣城建設,推動縣城和中心鎮聯動發展,大力推進人口向縣城和中心鎮集聚。全面實施鄉村振興戰略,差別化推進中心鎮建設,因地制宜推動小城鎮發展,有序推進邊遠村鎮整合集聚發展,建設各具特色小城鎮。以西部生態休閑產業帶和鄉村振興示范帶建設為抓手,全力發展全域旅游、休閑度假、康養體育等重大產業項目,推動都市區生態功能板塊后發崛起。

(三)提升中心城區首位度

1.加快城市有機更新。高質量、高標準改善城市居住條件,加快市區3萬畝的重點拆改區塊“清零”,啟動老舊住宅小區改造,實施市區新一輪安置提速行動。滾動實施中心城區工業企業三年搬遷改造計劃,基本完成限制發展區范圍工業企業搬遷,實現市區工業企業向平臺集聚。推進海綿城市和防洪排澇基礎設施建設,突出以中央綠軸、浙南科技城、甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區等合計79平方公里重點區域改造。綜合開發利用地下空間,推進市區道路綜合整治,開展城市道路綠化亮化美化提升行動。

2.優化提升城市功能平臺。加大“兩線三片”和17個區級重點區塊開發及有機更新力度,高水平推進七都區塊開發建設,著力打造一批經得起檢驗的傳世精品之作。集中力量推進濱江商務區、中央綠軸、高鐵新城、甌海南部新區、東部綜合交通樞紐、甌江口新區、浙南產業集聚區濱海新區、甌江北岸城市新區、溫州北高鐵樞紐建設,促進城市布局調整和功能提升。加速現代城市十五類功能要素配置的支撐性項目落地,建設20個都市區標志性建筑(街區),打響“大建大美”新名片。

3.發展壯大城市經濟。大力培育發展“四新經濟”,實施城市經濟新業態培育行動,市區新業態增加值年均增速15%。大力實施服務業重點領域高質量發展行動,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。大力發展總部經濟,制定實施中心城區樓宇經濟發展規劃,打造地標性的“樓宇群”“樓宇圈”。推進城市開發建設與城市經濟發展良性互動,形成以現代服務業為主體、二三產業高度融合的城市經濟體系。

四、重點任務

(一)創新城市建設行動

1.深化“兩區”建設。錨定“兩區”建設總目標,持續謀劃一批功能性工程、高能級平臺、支撐性項目,加快民營經濟高質量發展。全面兌現“兩個健康”溫州先行“41條意見”“80條新政”“146條清單”等系列政策,每年推動10項在全國全省有較大影響力的改革舉措落地見效,促進“兩個健康”先行區在全國發揮示范引領作用。以非常之功推進國家自主創新示范區建設,實施自創區八大專項行動,聚焦“一區五園”核心區建設,把自創區建設成為具有全國影響力的智能裝備和生命健康創新中心。

2.培育壯大產業創新新動能。實施數字經濟、智能裝備、生命健康、新能源智能網聯汽車、新材料等五大戰略新興產業5000億培育計劃,爭取研發水平達到全國先進。實施數字經濟五年倍增計劃,加快“兩區兩中心”建設,到2022年數字經濟核心產業增加值達800億元。圍繞制造強市建設目標,加快電氣、鞋業、服裝、汽摩配、泵閥等傳統制造業改造提升和數字化轉型,推動世界級智能電氣產業集群、千億級時尚智造產業集群培育發展。加快建設國家海洋經濟發展示范區,加強以樂清灣、甌江口、洞頭列島等為重點的灣區保護和開發,大力發展灣區經濟。

3.整合提升產業創新大平臺。規劃建設環大羅山科創走廊,構筑以浙南科技城和高教園區為實體邊界的科創帶和無形邊界的產業帶,打造接軌長三角的民營經濟科技創新高地。實施溫州沿海產業帶發展規劃,優化“3+13”產業平臺布局(含青田經濟開發區),推動“萬畝千億”新產業平臺創建,打造全省大灣區港產城灣一體化發展的樣板。實施“百園萬企”小微園示范引領工程,實現小空間大集聚、小載體大創新。集中開展“拓空間強保障”六大專項行動,確保完成“五未”土地清理6萬畝以上。

4.聚力發展產業創新新要素。完善落實人才新政“40條”,打好“人才凈流入攻堅戰”,每年引進國家、省“千人計劃”“萬人計劃”50名和創新型團隊20個。實施科技企業“雙倍增”計劃和規上企業科技創新“三清零”行動,推動“中國眼谷”等5家省級產業創新服務綜合體進入實質性運作。深化與國內外一流高校、科研院所合作,落地建設國內外一流的大院名校10所以上。開展創新政策先行先試,率先開展技術產權證券化試點,率先建立創新人才柔性服務、柔性取酬、柔性成果應用機制,籌建中國(溫州)技術產權交易所,探索開展“投貸聯動”。

(二)開放城市建設行動

5.深度參與“一帶一路”建設。全力建設世界(溫州)華商綜合試驗區和浙江(青田)華僑經濟文化合作試驗區,積極參加中國國際進口博覽會。高水平建設保稅物流中心(B型),積極創建跨境電商綜合試驗區,申報建設綜合保稅區,加快融入全省電子世界貿易平臺(eWTP)。深化鹿城國家級市場采購貿易方式試點建設,探索市場采購進口模式,積極申報建設中國(浙江)自由貿易試驗區聯動創新區。融入全省世界級港口集群建設,強化與寧波舟山港、臺州港、麗水青田港的業務協作,參與港航國際合作項目。加強與“一帶一路”沿線國家經濟合作,推進公共海外倉、境外服務站等布局,爭取列入中歐班列節點城市。強化與港澳臺經貿合作,深化海峽兩岸(溫州)民營經濟創新發展示范區等重點經貿平臺建設。

6.接軌上海融入長三角。牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想,以提升城市開放度、交通通達性和城市能級為抓手,強化“交通共聯、平臺共建、產業共興、科創共用、開放共融、城市共進、民生共享、生態共保、制度共通、活動共辦”,高水平高質量建設長三角南大門區域中心城市。以上海為主攻方向,以嘉定合作為突破口,實施融入長三角十大標志性工程,力爭在重點領域合作、重大項目推進上實現率先突破。推進與上海嘉定等地共建“科創飛地”跨區域合作平臺,與寧波共建國家自主創新示范區,與臺州共建溫臺民營經濟協同發展高地,與寧德共建浙南閩北合作發展區,打造協同發展樣板區。

7.營造國際化營商環境。推進省級國際化營商環境試點工作,深化商事制度改革,突破各類要素流動壁壘。繼續推進“最多跑一次”改革海外升級版,把為僑服務“全球通”、惠企政策“直通車”等打造成為我市國際化營商環境試點的特色品牌。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,加快建成國內領先的國際貿易“單一窗口”,壓縮整體通關時間。加強社會信用體系建設,推進守信激勵創新試點,擦亮信用溫州金名片。常態化開展“萬名干部進萬企”活動,推行政商交往“三清單一承諾”,構建親清新型政商關系。

8.提升都市區國際化形象。高品質建設國際化社區,提升外籍人士在溫州學習、工作、生活環境。推動教育、衛生等領域對外交流合作,將溫州肯恩大學打造成為中外合作辦學典范,打響“留學溫州”品牌。做好面向“一帶一路”沿線國家和地區友城結對,辦好世界青年科學家(溫州)峰會、“一帶一路”世界溫州人圓桌會議等活動。積極創建東亞文化之都,謀劃打造中意文旅交流示范區,推動甌越文化“走出去”。全力做好2022年亞運會足球、龍舟等賽事籌備,引入、舉辦一批高水平國際體育品牌賽事。

(三)便捷城市建設行動

9.打造綜合高效的門戶樞紐。規劃建設鐵路溫州東站、機場綜合交通中心、T3航站樓和第二跑道,構建多元立體的東部綜合交通樞紐。推進溫州北高鐵樞紐規劃建設,完善周邊集疏運路網,謀劃都市區南部綜合交通樞紐。深度融入全省海港一體化發展,強基擴能推進溫州港轉型升級,建設成為輻射浙南閩北贛東區域的重要樞紐港和東南沿海極具影響力的國際郵輪港。以鐵路、空港、海港樞紐為核心,建設高鐵新城、臨港經濟區、臨空經濟區等交通樞紐經濟區。

10.建設多向輻射的對外大通道。通過直通高鐵、加密高速、提升航道等,著力增強都市區北向(沿海)、北向(融杭)、西向(沿甌江)、西南向(沿飛云江)、南向(沿海)五大通道對外輻射能力,加強與臺州、麗水、寧德等周邊地區的互聯互通,強化輻射帶動作用。加快建成杭溫高鐵一期工程,規劃建設甬臺溫福高鐵、溫武吉鐵路,構建“521”高鐵時空圈。建成甬臺溫高速復線、龍麗溫高速,規劃建設溫義高速,提升區域輻射能力。謀劃推進城際軌道交通延伸、甌江高等級航道及江海聯運等項目建設。

11.構建互聯互通的內部交通網。建設“一環一繞九射”高速公路網、“七橫七縱”快速路網和“八縱六橫”干線公路網,著力形成都市區“1小時”骨干道路網。建成金麗溫高速東延線,規劃建設瑞平蒼高速(南連)、泰蒼高速、文青高速、樂永青高速,加密高速互通,打通樞紐節點,構建都市區多圈層快通達交通網。完善城市路網結構,探索實施穿城區高速公路差異化收費、市政化改造。深入實施城市交通擁堵治理工程,促進區域交通循環系統順暢運行。高水平建設通鄉(鎮)、通景路網和旅游線路,打造“海陸空”立體的美麗經濟交通走廊。

12.創建極具特色的公交都市。實施公交優先戰略,加快構建以市域鐵路、地鐵、快速公交為骨干,常規公交為基礎,社區巴士為微循環的公交體系,推進實現都市區公交一體化。規劃建設地鐵M1線、M2線和市域鐵路S3線一期工程,加快建成市域鐵路S2線。加快推進市域鐵路城際聯絡線溫州與麗水青田連接方案編制工作,和臺州連接線規劃建設工作。按照“最多換乘1次”要求,加快10條共200公里BRT成環成網建設,實現BRT網基本覆蓋都市區公交核心客流走廊。

13.發展面向未來的智能交通。面向未來出行,發展智能網聯汽車、綠色能源汽車、共享汽車等,布局智慧高速公路、智能停車場、高效物流配送等綠色智能交通設施。加強與中國交通通信信息中心、阿里巴巴等合作,積極應用5G和人工智能等技術,培育和發展智慧交通。依托國家綜合物流信息服務平臺,積極發展智慧物流產業。

(四)宜居城市建設行動

14.提升都市區人口吸納能力。加快農業轉移人口市民化,加大非戶籍人口在城市落戶推進力度,推動未落戶城鎮的常住人口平等享有基本公共服務。堅持房地產市場調控,加強保障性住房建設,完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。開展整村連片成網改造,實施城鎮老舊小區改造,提升住房產品設計和建設品質。縮小城鄉基本公共服務差距,提升都市區公共服務一體化水平,推行都市區市民卡、醫保卡、健康卡、交通卡“一卡通”。

15.打造浙南閩北贛東教育高地。加快推進教育現代化,加大教育資源供給力度,教育質量主要指標達到全省先進水平。引進國內外優質教育資源,加快溫州世界外國語學校、溫州慧中公學、樂清市荊山公學等區域標桿性教育項目建設,創辦一批優質品牌學校。鞏固提升全省三大高等教育中心城市地位,支持溫州醫科大學爭創“雙一流”、溫州大學建設省重點高校,扎實推進高等職業教育發展,提升高校服務地方能力。

16.建設區域醫療康養中心。打造以溫州醫科大學附屬醫院為龍頭的醫療服務集群,高質量完成“縣縣建成醫共體”和“縣縣辦好醫共體”兩個核心目標,到2022年全市千人床位數達6張。實施健康溫州戰略,實現主要健康指標達到高收入國家水平,其中市轄區達到全國中心城市健康整體水平。深化國家運動健康城市建設,加快建成溫州奧體中心、甌海龍舟運動基地等重大體育設施。

17.建立便捷生活服務圈。高標準開展未來社區建設,到2022培育建設10個左右省級未來社區試點。構建步行15分鐘可達的城鎮社區公共服務圈,優化配置幼兒園、中小學校、社區醫院、菜場超市、銀行網點、鄰里中心等場所。提高城市綠地覆蓋率,以水為脈構建城市慢行休閑系統,構建中心城區公園綠地10分鐘服務圈,到2022年每萬人健身步道達2公里以上。深入實施“廁所革命”,全面提升公廁建設服務品質。建設老幼友好型城市社區。

18.推進社會治理現代化。加強城市日常運行管理,推動城市管理向城市治理轉變,構建城市精細化管理體系。加強區域重大交通、市政、生態以及應急救災廊道管控,抓好區域防洪排澇、水資源保障工程建設,加快推進“智慧消防”建設,加強應急管理體系建設,提高防災減災能力。完善社會治安防控體系。構建基層社會治理新格局,加快推進市域社會治理現代化。深化新時代文明實踐中心試點,開展全域精神文明創建,高水平推進全國文明城市建設。

(五)花園城市建設行動

19.創建生態文明建設示范區。實施城市生態修復,打好治水、治氣、治土、治廢污染防治攻堅戰,深化藍色海灣整治行動。從源頭上系統開展流域、灣區、跨區域生態環境保護,持續加強各類環境污染監管,強化區域協同保障。開展生態文明建設示范區、海洋生態建設示范區等創建,推進泰順、文成爭創全省大花園示范區,高標準建設洞頭海島公園,力爭全市80%以上縣(市、區)建成省級以上生態文明建設示范縣(市、區)。深化國家低碳城市建設,推行低碳節能的生產生活方式,全面推廣垃圾分類。

20.深化國家森林城市和園林城市建設。發揮國家氣候標志品牌效應,推進環大羅山—三垟濕地公園、東海濱海帶、甌江—塘河城市生命帶建設,著力打造長三角生態福地。鞏固溫州市國家森林城市建設成果,持續推進大規模國土綠化行動,到2022年全市1/3以上的縣(市)成為國家森林城市,實現各縣(市、區)省級濕地公園或森林公園全覆蓋。深化國家園林城市建設,按照“推窗見綠、出門見景、百米見園”要求,打造人與自然和諧的“公園城市”,到2022年城市人均公共綠地面積達到13.5平方米。

21.打造國際化休閑度假旅游城市。錨定國際化休閑度假旅游城市建設目標,實施“五十百千”戰略,提升旅游功能及服務國際化水平。加大4A、5A級旅游景區和國家級旅游度假區創建力度,推進文成劉伯溫故里、永嘉楠溪江等國家5A級旅游景區和泰順廊氡國家級旅游度假區創建。實施城市旅游化改造,把旅游元素、景觀理念融入城市規劃建設,建成省級以上全域旅游示范區5個。深化建設西部生態休閑產業帶,聚焦打造十一個“生態休閑重點區塊”,打造中國生態休閑產業創新區。

22.建設新時代美麗城鎮和美麗鄉村。高水平推進美麗城鎮建設,實施美麗城鎮建設“五大行動”,到2022年全市30個左右小鎮達到省級美麗城鎮建設要求。實施美麗鄉村升級工程,至2022年高標準打造鄉村振興示范帶100條,建成新時代美麗鄉村達標村2700個。全面實施千村景區化創建、萬畝美麗田園建設行動,至2022年創成A級景區村1000個以上,建設美麗田園20萬畝,形成的美麗鄉村樣板。

(六)智慧城市建設行動

23.建設高速泛在信息基礎設施網。實施光網城市戰略,推進骨干網擴容升級和接入網光化改造,拓寬城市互聯網出口帶寬,到2022年城域出口帶寬達到15T。全面完成信息基礎網絡IPv6升級改造,推進5G移動通信網絡建設,實現主城區、縣城、重點鄉鎮5G信號全覆蓋。加快浙江云谷磐石云數據中心、移動浙南云計算中心等重大項目建設,推進電信、移動、聯通云計算中心改造擴容。

24.推進“城市大腦”建設。按照全市“一盤棋、一張網、一體化”理念,統籌推進新型智慧城市、城市大腦、數字政府建設“三位一體”融合發展。建設“城市大腦”數字化基礎、標準規范、技術產業三大支撐體系,編制并實施溫州市政府數字化轉型應用體系規劃、政務大數據治理體系規劃、智慧城市物聯網建設方案,加快建設 “城市大腦”通用平臺。以新一代信息技術創新應用為引領,深化數字政府建設,加快“城市大腦”在交通、平安、城管、經濟、健康、環保、文旅和未來社區應用,到2022年“城市大腦”應用成效顯現,城市精細化管理和精準服務邁上新臺階。

25.打造“移動辦事辦公之城”。推進市大數據中心建設,搭建全市統一的政務數據共享平臺,到2022年95%以上的市級業務系統接入“一窗受理”平臺、90%以上的民生事項實現“一證辦理”。推動線下業務與線上平臺的無縫融合,推進民生領域網上公共服務應用開發,到2022年事件辦理結果網上可查可辦率達95%以上。圍繞打造“掌上辦事、掌上辦公”兩個目標,滾動實施在全省乃至全國具有一定影響力和示范性的“示范應用項目”。

(七)人文城市建設行動

26.建設具有全國影響力的國家歷史文化名城。加強江心嶼等歷史文化資源保護開發,推進五馬街、蟬街等沿線歷史文化街區改造提升,抓好南懷瑾書院等文化地標建設,塑造城市文化氣質。挖掘梳理溫州作為“海上絲綢之路”重要港口城市的歷史文化遺存,推進泰順廊橋、雁蕩山-楠溪江、蒼南礬礦、青田石雕申報世界文化遺產工作。做強甌繡、石雕等歷史經典文化產業,打響“戲曲故里、歌舞之都、書畫名城、百工之鄉”特色文化品牌。

27.傳承發展“義利并舉”溫州文化。突出社會主義核心價值觀引領,挖掘葉適、孫詒讓等歷史名人的文化價值,使永嘉學派的精神要義與新時代溫州的社會發展形成互動。提升永嘉學派“經世致用、義利并舉”的文化內涵和時代價值,讓“義利并舉”文化成為溫州都市區的城市精神。站在文明傳承發展的歷史視角,以“義利并舉”文化推進“溫州模式”再出發,成為新時代“兩個健康”先行區建設的鮮明特征和溫州企業家核心精神。

28.建設甌江山水詩路文化帶。聚焦甌越文化特色,構筑“一江兩線五脈八地”的甌江山水詩路空間格局,重點實施76個重大文旅融合項目,打響中國山水詩發祥地。高規格舉辦國際山水詩論壇等文化活動,建設江心嶼“中國詩之島”,讓溫州成為詩歌愛好者心目中的“圣地”。培育發展千億文化產業,建設國家廣告產業試點園區等文化產業園區、文創街區,謀劃溫瑞塘河文化產業集聚區,打造浙南閩北贛東區域文創中心。

29.建設國家公共文化服務體系示范區。補齊公共文化設施短板,加快溫州美術館等重大文化設施建設,高水平實現市有五館、縣有四館、鄉鎮(街道)建有綜合性文化服務中心的目標,持續推進公共文化服務均等化,不斷提高人民群眾的文化獲得感。建設公共文化服務“云平臺”,支持數字化公共文化服務互聯互通。創新市藝術節、市民文化節、全民閱讀節等活動,筑牢基層宣傳文化陣地,建設“書香社會”“墨香溫州”。

(八)時尚城市建設行動

30.推進傳統產業時尚化。圍繞培育千億時尚產業集群,推動服裝、鞋革、眼鏡等向中高端發展,提升我市時尚產業創新設計水平,培育年銷售收入超十億元的時尚品牌骨干企業10家以上。做優做強溫州時尚智造設計中心,支持企業創建省級工業設計研究院、省級工業設計中心等創新設計載體,建設提升時尚創新設計基地10個左右,培育工業設計中心100個左右。精心打造溫州時尚走廊,建設甌海時尚、鹿城鞋藝等時尚特色小鎮,培育時尚產業“眾創空間”。

31.打造東南沿海重要商貿城市。依托口岸開放優勢,謀劃布局10大進口平臺,推動消費品、大宗商品、先進技術裝備等進口商品和服務升級,爭取獲批溫州綜合保稅區,并支持新業態在區內發展,加快浙南閩北贛東進口商品集散中心建設。優化商業設施布局,做好市域鐵路S1、S2線站點綜合開發,培育建設10個具有區域影響力智慧化商圈,高品質打造10條具有區域標志性步行街區,爭創國家商貿中心城市。建設永不落幕的時尚會展,辦好浙江(溫州)輕工產品博覽會暨國際時尚消費博覽會、浙江(溫州)進口消費品博覽會、世界華僑進口商品博覽會暨進口葡萄酒交易會等政府主辦展,提升區域國際知名度。

32.大力培育“月光”經濟。聚焦一江(甌江)、一河(塘河)、一湖(環太鶴湖)、一島(江心嶼)、一路(甌海大道)、一街區(五馬歷史街區)等關鍵節點,高品質建設“不夜甌江”“江心嶼詩島”“月色塘河”等月光經濟標志性項目,打造月光經濟休閑街區和產業帶。做好城市夜間燈光景觀設計,多方位刺激休閑消費,塑造24小時“不打烊”生活圈,打響“月光經濟”旅游品牌,打造“不夜溫州”。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立溫州都市區建設協同發展領導小組,統籌協調跨區域重大問題,確保都市區建設工作扎實推進。完善領導掛鉤聯系重大項目制度,定期研究協調城市建設的重點難點問題。各地要切實履行屬地職責,市直有關單位要加強指導服務,形成強大合力。

(二)創新體制機制。創新都市區一體化建設體制機制,提升都市區要素資源統籌配置能力。優化市、區兩級財政管理體制和分配格局,提高市里集中財力辦大事的能力。逐步推進撤縣(市)設區行政區劃調整,積極探索跨行政區新型協調管理機制。加大民營經濟參與都市區建設與運營支持保障力度。

(三)加大政策支持。圍繞支持都市區高質量發展,研究制定人才、戶籍、土地、用海、財政、金融、價格、環境容量等專項支持政策。聚焦聚力都市區重點平臺建設,引導要素資源向平臺集聚配置。加大都市區招引人才支持力度,強化在子女入學、家屬就業、人才住房等方面給予支持。

(四)提升規劃水平。建立完善以都市區行動方案為指導,都市區國土空間規劃為依據,專項規劃為支撐的完整規劃體系。抓好新一輪國土空間規劃編制,推動人口有序集疏、產業合理集聚、空間高效集約。借鑒國內外大都市先進規劃理念和方法,提升都市區設計建設管理水平。

(五)加強考核督查。將都市區建設重點任務分工落實情況納入年度考核內容,定期開展督促檢查。完善都市區建設發展和規劃實施的科學評價體系。鼓勵社會公眾共同參與都市區建設。

附件:1.溫州都市區(核心區)近期建設目標體系.doc

2.溫州都市區建設協同發展領導小組成員名單.doc


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